2月27日下午，上海外国语大学在虹口校区会议中心第一报告厅召开党的群众路线教育实践活动总结大会，全面总结上外教育实践活动的开展情况。会议总结了学校从2013年7月至2014年2月开展教育实践活动的总体情况；教育部第四督导组对上外党的群众路线教育实践活动开展情况进行了总体评价，并对进一步抓好整改落实等工作提出明确要求。会议还对上外领导班子及班子成员教育实践活动开展情况进行了民主评议。

教育部第四督导组组长、山东大学原党委书记朱正昌，副组长、华北电力大学原党委书记徐大平，副组长、北京语言大学党委副书记王鲁新，中山大学学生处副处长钟一彪、华南理工大学经贸学院党委副书记杨毅仁和教育部人事司高校领导干部三处副处长熊双林等督导组成员出席会议。参加大会的有校党政领导班子成员，校处级及以上领导干部，各民主党派基层组织负责人、离退休老同志代表等。校长曹德明主持了会议。

校党委书记姜锋代表校党委、校群众路线教育实践活动领导小组对上外党的群众路线教育实践活动作了全面的总结。

姜锋说，根据教育部党组的部署，在教育部第四督导组的精心指导下，从2013年7月至2014年2月，按照中央和教育部的统一部署，上外开展了第一批党的群众路线教育实践活动。半年多来，上外始终把教育实践活动作为重大政治任务，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以处级以上教学科研单位和职能部门、领导班子和领导干部为重点，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，聚焦作风建设，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，认真谋划，精心组织，以求真务实的态度抓好每个环节工作，扎实推进了教育实践活动有序开展。

就上外开展教育实践活动的主要做法及成效，姜锋从四个方面作了回顾和总结：

一是注重统一思想，凝聚共识，强化教育实践活动的宏观领导。在列入教育部第一批开展教育实践活动高校后，校党委立即召开常委会扩大会，成立了教育实践活动领导小组，组建校教育实践活动督导组；形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。召开教育实践活动动员大会，明确活动的重大意义、指导思想、总体要求和基本原则以及活动各环节推进要求与工作目标。对教育实践活动各环节开展情况及阶段性成果进行了及时地宣传与信息报送。在整个教育实践活动中，上外共召开校领导班子专题讨论26次、党委常委会专题讨论8次、党政联席会议4次、全校范围内工作推进会2次、机关职能部门协调会3次，有效确保和推动了教育实践活动各项工作的部署落实。

二是狠抓理论学习，广泛调研，找准教育实践活动的着力点。上外采取领导带头、专题集中、研讨交流和专家辅导等多种形式，共开展6次集中学习讨论。邀请专家学者作专题报告。召开“群众路线、群众利益与群众利益的表达”等主题宣讲会。开展“践行群众路线，展现党员风采”主题教育展示活动。进行专题调研，共发放各类调研问卷1038份，召开座谈会42次，进行个别访谈239人，有效电子邮件反馈248封，征集到意见建议308条，在此基础上形成了调研报告，切实增强了查找问题的针对性。

三是围绕“四风”问题，倾听意见，广泛开展批评和自我批评。校领导带头撰写个人对照检查材料，广泛征询校职能部门、基层党组织和民主党派基层组织负责人以及督导组意见和建议，在此基础上形成《领导班子对照检查材料》，进一步梳理和汇总20个突出问题以及9项成因，确定了加大全外语课程建设力度、科学建设通识教育课程体系等12项即知即改事项。下发《查摆问题开展批评环节工作计划》。开展了谈心活动，领导班子成员之间敞开心扉、坦诚相见，做到敢于揭短亮丑，勇于接受批评，实现了指明问题、明确方向、增进团结的目的。组织好专题民主生活会，形成了对校领导班子的批评意见15条，校领导班子成员之间的批评意见77条，并在全校范围内通报民主生活会情况。

四是狠抓整改落实，建章立制，确保改进作风、联系群众的常态化长效化。上外坚持边学边查边改，抓好制度建设，强化监督评议，切实解决师生员工反映强烈的突出问题。按照缺什么补什么的要求，认真开展“回头看”，做到“五个不放过”:即思想认识上不去不放过；查摆问题不聚焦不放过；自我剖析不深刻不放过；整改措施不到位不放过和人民群众不满意不放过。上外制定了领导班子整改方案，明确牵头落实校领导，明确责任部门和协同部门，明确整改完成期限。下发了《党的群众路线教育实践活动制度建设计划》，注意制度建设中的督促检查和问责机制，建立和完善了“臻言堂”校领导座谈会制度、年度十大实事项目建设制度等28项制度。

姜锋说，在整个教育实践活动中，上外坚持边学边改，即知即改，将即知即改与集中整改相结合。去年9月至今，校领导班子共召开4次会议，专题讨论并明确50项整改事项。目前，各责任部门正在加紧落实各项整改措施，已完成制定校领导座谈会制度、修订中层干部考核办法、提高教师课时津贴、安装松江校区教师办公室空调、实行高级专业技术职务评聘每年申报制度、精简会议数量等19项整改事项。其他整改事项正按时间节点推进。

姜锋指出，通过深入开展教育实践活动，“四风”问题得到初步遏制，校领导班子和各级领导干部工作作风有了较为明显的改善，呈现出抢抓机遇、奋发有为的精神状态，强化了服务为重、师生为本的角色意识，营造了实干肯干、勤俭办学的良好氛围。领导干部注重到群众中广泛听取意见，把群众参与、评价、监督作为抓好各项工作的推动力。师生员工普遍反映，这次群众路线教育实践活动没有走形式、走过场，而是动真格、求实效，在维护师生员工利益与促进学校发展方面推出了很多实实在在的新举措，顺应了群众期盼，增强了全体教职工对学校未来发展的意志和信心。

姜锋从五个方面对开展教育实践活动的体会与认识作了梳理与归纳：

一是必须发挥好领导带头作用。在活动各环节始终坚持领导带头，上级带下级，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成领导干部带头认真开展学习，带头广泛听取意见，带头深入开展自我批评，一级带一级切实整改的良好局面。今后要积极探索党员干部进一步发挥模范带头作用的体制和机制，使党员干部能带头学习、带头工作、带头创新，带头推动学校改革建设和发展。

二是必须要有一抓到底的决心。针对“四风”方面存在的突出问题，学校进行专项治理和集中整治，让师生员工看到实实在在的变化。今后将进一步提升领导干部的执行力，激发党员干部的工作激情，做到各项工作有部署、有检查、有落实、有成效。

三是必须严格党内民主生活。今后要把严格党内生活作为管理约束干部的重要方式，督促推动干部接受教育、严守纪律，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。

四是必须坚持走群众路线。在活动中坚持开门搞活动，确保师生的知情权、参与权、监督权，做到查摆问题让群众把脉，对照检查请群众评议，解决问题汲取群众智慧，整改落实接受群众监督，活动成效请群众评判，全程接受群众和社会监督，使教育实践活动成为倾听群众呼声、凝聚群众共识、反映群众意愿、解决群众困难的过程。今后凡涉及学校改革发展和师生员工切身利益的重大决策,都要让师生员工参与进来,确保党委决策的科学化、民主化。

五是必须抓好督促检查。教育部第四督导组和学校督导组从严督导、一督到底，确保整个活动善始善终，善作善成。要积极总结督导工作中的宝贵经验，健全党委督促检查工作制度，严格做到件件有落实，事事有部门承办，结果有反馈。

姜锋强调指出，上外教育实践活动已进入尾声，但还有许多后续工作需要继续推进落实。要按照中央和教育部的要求，始终把作风建设作为一项政治任务常抓不懈，从思想上拧紧螺丝、上紧发条，保证教育实践活动“不歇脚”、“不断线”，真正达到增强自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的目的。为此，要从以下四个方面入手，着力加强和不断巩固、持续发展和扩大教育实践活动的成果。

一是学习提高不能停，必须树立终身学习的观念。全校党员干部要继续加强学习，把学习融入工作，融入生活，在工作中学习，在学习中工作。当前和今后一个时期，全校党员干部要认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，不断提高思想政治素质和党性修养，彻底解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，彻底解决好入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么的问题，牢固树立为民务实清廉的价值追求。全校党员干部特别是领导干部要全面增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，要有为国家富强、民族兴盛和学校发展顽强拼搏、锐意进取的自豪感、使命感和紧迫感，努力把上外建设好、维护好和发展好，做到守土有责、守土尽责。

二是问题整改不能缓，必须真抓真改真变。全校各单位和有关部门要进一步加强组织领导、明确责任分工、把握时间节点，逐条对照整改措施，检查整改落实情况，确保事事有回应、件件见成效。对已经整改解决的问题要继续定期检查，巩固成果，防止反弹；对正在需要整改的问题要集中精力，尽快整改、督促到位，确保按时完成；对需要经过一段时间解决的问题，要实行目标管理，制定计划，明确责任，跟踪进度。要加大检查督办力度，着重查看整改落实的突出问题是否准确，体制机制建设是否有创新，对策措施是否可行，任务是否分解到具体责任领导和相关部门，对已落实、正在落实的事项是否跟踪管理等。对整改措施不到位、解决问题不彻底的单位和部门，校党委将严肃追究有关领导的责任。

三是作风建设不能松，必须常抓不懈。 要聚焦解决群众反映强烈的突出问题，讲党性、讲原则，弘扬新风正气，打击各种歪风邪气，使歪风邪气无处藏身；以作风建设新成效汇聚起推动学校改革发展的正能量。要把开展活动锤炼出来的优良作风保持好、巩固好、落实好，让党员干部在贯彻群众路线中坚定信念，提升能力，增强本领，形成想干事、能干事、会干事、敢干事的良好氛围。

四是制度建设不能软，着眼建立和完善长效机制。既要立足眼前，切实解决师生员工反映强烈的突出问题；更要着眼长远、建章立制，用制度巩固好教育实践活动的各项成果，从根本上确保整改承诺不成为“空头支票”。要以上外《章程》为指引，全面梳理学校各项规章制度，特别是要针对教学、科研、管理等方面的薄弱环节，建立健全各种体制机制，堵塞制度漏洞，做到用制度管人、管事、管权。要以务实管用为原则，总结和挖掘教育实践活动的好经验、好办法，并上升为制度，持之以恒地坚持和完善下去。要进一步完善和落实校领导接待日制度、解决群众反映强烈问题的责任追究机制和促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制等，使其成为全校党员干部联系和服务群众的自觉行动。

姜锋代表校党委和校教育实践活动领导小组强调，全校各级党组织和党员干部要按照中央和教育部的有关要求，以高度的政治责任感、饱满的精神状态和扎实的工作作风，不断巩固和扩大教育实践活动成果，进一步提高群众工作能力，密切党群干群关系，践行全心全意为师生员工服务宗旨，为推进学校“四三二一”发展战略，建设国际化、有特色、高水平、多科性、国际知名、国内一流的外国语大学提供坚强保证。

徐大平代表教育部第四督导组讲话。他说，上海外国语大学党的群众路线教育实践活动坚持群众观点和群众路线，聚焦作风问题和师生关切，强化组织领导和领导带头，突出实践特色和制度建设，着力解决党员领导干部在作风方面存在的突出问题，取得了可喜的成绩。概括起来主要体现在：一是领导认真履职，强化组织保障。二是针对突出问题，认真对照检查。三是狠抓整改落实，着眼长远发展。

徐大平指出，上外教育实践活动现阶段的整改落实取得了显著成果，但还是阶段性的。要切实转变作风，履行对师生员工的庄严承诺，还有很多艰苦细致的工作要做。他希望上外党委进一步深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，继续围绕为民务实清廉这个主题，巩固活动成果，推动作风建设常态化、长效化。为此，徐大平从四个方面对上外群众路线教育实践活动后续工作提出明确要求：

一要以高度的政治责任感，兑现整改承诺。整改越往后越深入，困难越大，问题越复杂，牵涉面很广，要坚持严肃的态度、严格的标准、严明的纪律，出实招做实功、以“钉钉子”的精神一件一件把整改方案落到实处。

二要坚持开门搞整改，接受群众监督。要充分发挥高校师生民主意识浓、监督意识强的优势，把整改全过程置于师生员工的监督之下，让师生员工知晓，让师生员工帮助和监督，建立监督机制，形成广泛参与的氛围，形成推动学校发展的强大合力。

三要弘扬改革创新精神，注重从体制机制上解决问题。只有建立好的制度机制，才能持续发挥激励约束作用。学校要继续认真总结并充分运用活动中形成的好经验好做法，强化法制思维、底线思维，本着于法周延、于事简便的原则，推进制度创新，推进中国特色现代大学制度建设。

四要严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。这次教育实践活动，学校领导班子以整风精神拿起批评和自我批评的武器，既动真碰硬、揭短亮丑，又互相提醒、真诚帮助，增强了班子的凝聚力向心力战斗力。学校要认真总结经验，坚持一把手带头，严格党内生活制度，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，真正使党员、干部在每一次党内生活中都能有所悟、有所得。

曹德明在对大会作总结时强调指出，校党委将深入学习领会习近平总书记系列讲话精神，围绕为民务实清廉主题，再接再厉，打赢整改攻坚战，巩固活动成果，推动作风建设常态化、长效化。下一阶段尤其要兑现整改承诺，接受群众监督，注重从体制机制上解决问题，严格党内生活。希望全校党员干部讲政治、讲大局，与校党委步调一致，齐心协力，整改任务长抓不懈，将学校各项工作推上一个新的台阶。

总结大会上，王鲁新主持了对学校领导班子及成员教育实践活动开展情况的民主评议。（缪迅）